2019年12月5日，金豫河投资集团有限公司风险控制部组织开展全体员工法律法规政策知识培训活动第七期。

　　按照今年《政府工作报告》关于改革完善招投标制度的部署要求，为深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见，国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）。

本次学习的内容主要分为三个部分：

　　一是《征求意见稿》起草说明。主要包括修订的必要性、修订的总体思路以及修订的主要内容。

　　1. 修订的必要性

　　加快修订《招标投标法》，一是优化招投标市场营商环境的迫切需要；二是深化招投标领域“放管服”改革的迫切需要；三是更好发挥招投标政策功能的迫切需要；四是推动招投标行业转型升级和与国际规则接轨的迫切需要。

　　2. 修订的总体思路

　　《征求意见稿》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，着力完善招投标基本制度，助力经济高质量发展。一是坚持问题导向；二是坚持处理好政府与市场的关系；三是坚持与时俱进。

　　3. 修订的主要内容

　　《征求意见稿》共 8 章，94 条，对现行《招标投标法》修改 58 条，增加 28 条，删除 2 条，维持 8 条不变。修订内容主要涉及八个方面：（1）推进招投标领域简政放权；（2）提高招投标公开透明度和规范化水平；（3）落实招标人自主权；（4）提高招投标效率；（5）解决低质低价中标问题；（6）充分发挥招投标促进高质量发展的政策功能；（7）为招投标实践发展提供法治保障；（8）加强和创新招投标监管。

　　二是《征求意见稿》全文逐条解读。主要是将现行规定与拟修订规定进行对比讲解，学习拟新增内容。

　　三是《征求意见稿》引申解读。主要是对征求意见稿中提出：“采取政府和社会资本合作模式的工程建设项目，达到规定规模标准的，选择社会资本方必须进行招标。”的相关内容进行引申解读。

　　1. 要明确发改与财政的责任划分。

　　2016年，在国务院的调停下发改与财政达成了初步共识，将PPP分为两个领域，其中传统基础设施领域由发改委负责，公共服务领域由财政部负责；而PPP立法则由法制办牵头起草。

　　2. 要明确如今的PPP项目，究竟采用何种采购方式。

　　如果新《招投标法》获得通过，在具体实施后，则要根据PPP项目归属哪个部委的管辖领域选择竞争性模式；若项目属于传统基础设施领域，归属发改委管辖，那么则采用招标方式；若项目属于公共服务领域，则仍然适用于财政部关于PPP项目的采购管理办法，采用政府采购的方式选择社会投资人。

本次培训活动由风险控制部组织实施，由风险控制部总监刘习峰同志主持讲解，详细地向全体员工介绍了本次修订的意义及新增内容，并带领大家进行分析讨论。

**后，集团公司总经理刘晓宁同志对本次学习培训活动进行总结，并对以后的学习培训提出要求：

**，公司各部门要认真对待学习培训活动，加强学习法律法规政策知识以及专业知识，提升自己的业务水平能力；

第二，公司要坚持定期开展法律法规政策知识和相关业务知识的学习培训活动，学习坚决不能停。